三网融合不出预料地在2012年没有掀起波澜。本周有消息称，中国广电在今年年内挂牌成立已无可能，目前中国广电尚无明确的挂牌时间表，正式挂牌将可能遥遥无期。同时也意味着国务院在2010年年初设立的三网融合试点阶段(2011-2012年)目标未能实现。三网融合探讨、争论、尝试了这么多年，真正意义上的大规模推进一直没有出现，说到底的根源是广电作为第四大运营商参与电信业的胜算几乎没有，因此，三网融合真正合适的竞合市场缺失是主要障碍。
早在2010年年初，国务院下发的《推进三网融合的总体方案》明确提出，中国将在三网融合试点阶段(2010-2012年)内组建一个国家级实体，作为有线电视网络参与三网融合的市场主体，并采取包括国家投入资金在内的多种扶持政策。因此，今年12月被业界一直期待为广电全国整合完成和市场化主体成立的重要时间点，现在看来，这个期待可能落空。究其原因，广电全国市场化改造困难限制了其全国市场主体的成立。广电长期以来采用“四级办电视”的体制，各地广电企业资产权属复杂，所涉及的利益主体也就更加复杂，这直接导致市场化改造难以立竿见影，中国广电挂牌时间一拖再拖也就成了必然。
事实上，中国广电在何时挂牌并不重要，关键是中国广电在挂牌之后要真正成为一个可以与三大运营商正面竞争的市场主体，这在当前和今后很长时间内都是几乎不可能完成的任务。中国广电切入电信业务市场的资本是财政部拨出的45亿元启动资金，无论是用于网络建设还是全国市场铺垫，都难有大作为。电信运营商的宽带战略投资是几千亿级的，3G投资也是几千亿的。尽管目前已上市广电网络公司市值超过350亿，全国有线网络的总资产评估值过千亿，但相对年收入过万亿的电信业和数千亿的互联网业来说，中国广电毫无胜算把握。
在此背景下，广电对电信业的了解几乎为零，与之正面竞争更是无从谈起。与此同时，三大电信运营商面向互联网和移动互联网的融合业务创新在2012年经历了一个高峰，加上终端的配合推进，2012年，电信业的融合业务发展颇受瞩目。三网融合所描绘的发展前景在目前的电信网络上大部分都已经实现，这给广电进入电信业带来更大压力。2012年，超过95%的中国网民通过网络看视频，移动视频用户激增，视频成为中国互联网第一大应用。一度竞争白热化的视频网站回归理性，从争夺渠道转为打造产品，通过购买、自制内容寻求差异化发展。这些，在伦敦奥运会期间尤为突出。传统广电的转型也随之更显迫切。
三网融合在当前真正缺失的其实就是广电本身，那么进入电信业，广电究竟胜算多少？当前电信业3G发展如火如荼，但是竞争也更趋白热化，拼成本的竞争虽然没有上演大打出手的恶性竞争，但是利润空间不断被压缩也意味着广电进入电信业的盈利前景在收窄，在这种背景下，广电全面进入电信业与运营商竞争无异于以卵击石。因此，与其在宽带和3G领域进入电信业，不如着眼于电信业的未来市场，下一代宽带互联网和4G是最好的切入点，引导广电进入这些市场不仅避开运营商锋芒，而且避免重复建设，提高国家通信网络转型升级的成本效率。
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