近日，智慧城市产业技术创新联盟在国家发改委、工信部、科技部的支持下，由神州数码、北京航空航天大学、中国电信集团公司等18家单位共同发起成立。科技部高新司副司长杨咸武在会上表示，当前，我国一些城市发展中的“城市病”越来越突出，大力建设智慧城市将在解决这一问题的过程中扮演越来越重要的角色。“我们将不断推动关键技术突破，和业界一道推动智慧城市的发展升级。”他说。
据了解，目前国家发改委正着手起草智慧城市健康发展的指导意见，并研究在区域范围内启动智慧城市试点工作。统计显示，目前三大运营商已与全国逾300个地方政府达成“智慧城市”战略合作。预计到今年年底全国开建“智慧城市”的城市数有望突破400个，“十二五”期间用于建设“智慧城市”各方投资总规模有望达5000亿元。
运营商争抢“新大陆”
“智慧城市的建设分为前期基础设施建设、中期数据处理设施建设和后期的服务平台建设，相关的建设涉及电信设备制造企业、系统集成企业、数据采集分析企业、电信运营商和数据服务企业，对整个产业链将起到巨大的拉动作用。”全国政协委员、中国工程院院士邬贺铨对本报记者说。
在邬贺铨看来，相关的产业机会，并不会随着智慧城市建设的完成而结束。届时，以数据采集、处理、分析为主的数据服务公司，将会成为智慧城市产业链中的新主角。
可以说，“智慧城市”是一个大而广的概念，当中涉及行业众多，包括平安城市、应急管理、电子政务、数字医疗、数字教育、数字娱乐、智能交通、食品安全、智能电网、智能水网、智能建筑、智能家居等众多领域。
这其中又与此前的云计算、物联网、三网融合等诸多概念有所重叠，涉及其中的上市公司更是不胜枚举。
正因为如此，作为下一个亿万级的城镇化业务蓝海市场，智慧城市将是所有有实力的运营商都在大力推进和争夺的一块“新大陆”，运营商成为建设智慧城市的重要推动力。
“在智慧城市建设方面，中国电信构建了400多个全国性的信息通信应用网络，覆盖了20多个行业，有2100万个企事业单位在智慧城市体系当中。”中国电信总经理助理郭浩说。
根据中国电信在日前召开的“中国国际信息通信展览会”上所披露的最新数据，目前，中国电信已经先后与75个城市签署了智慧城市战略合作协议，以智慧应用为主题，全面接应各级政府、行业、企业及社会各方面的需求。
而中国联通也不甘落后。截至2012年8月，中国联通共与118个城市签约智慧城市类项目，共同推动智慧城市规划、建设、运营、服务和创新发展。
“中国联通计划通过56个云计算节点承载全国业务，打造全国统一的中国联通智慧城市云平台。在统一体系下汇聚公共信息、城市运行信息、智慧应用信息，通过底层数据关联交互实施共享。”中国联通副总经理姜正新说。
机会与挑战并存
姜正新表示，中国联通智慧城市云平台将汇聚行业需求，并聚焦在智慧政务、智慧金融、智慧交通、智慧医疗、智慧安全、智慧能源、智慧文教、智慧物流等8大行业进行推广。
据业内人士介绍，在建设智慧城市的发展道路上，中国移动以“无线城市”为突破口，中国电信把握住宽带网络发展的全球化趋势，率先开启“光网城市”，而与前两者不同，中国联通选择将两者结合的发展道路。
而对于城市建设者而言，无线城市、平安城市等归属于智慧城市范畴的公共设施建设，也成为了地区经济增长的重要力量。
据了解，获批工信部“国家智慧城市试点”的常州和扬州十二五期间将分别获得三大运营商上百亿元的投资。
多重挑战犹存
但在众多业内人士看来，尽管“智慧城市”建设已成为提升城市信息化的重要举措，但同时也面临诸多挑战，其中，技术障碍、体制弊端与对概念的错误认识等成为阻碍智慧城市发展的关键问题。
据《智慧城市技术白皮书》(2012年)披露，尽管当前我国智慧城市建设已具备一定的基础，但仍然存在缺乏统一规划、技术标准、产业基础、法律规范和人才支持等诸多问题。
为此，应抓住新一轮智慧城市建设机遇，促进城镇化发展模式转变;加强核心技术研究，尽快建立智慧城市核心标准体系;培育有特色的智慧城市商业模式，推动若干城市开展试点工作。
在邬贺铨看来，智慧城市的建设需要经济、政策、管理多管齐下，智慧城市的管理比建设还困难，需要探索可持续发展的模式。智慧城市考验政府管理水平，智慧城市需要城市领导者的大智慧。
“目前，我国大部分城市都还处于数字化建设阶段。”中国工程院院士刘韵洁说。
刘韵洁看来，“数字城市”是“智慧城市”的前身，而“智慧城市”是“数字城市”发展的更高阶段。智慧城市至少要达到以下四个目标，即为经济转型升级提供契机，提高资源配置的效率，创新社会的管理方式，最终也是最重要的目标是提高人们的生活品质。
国家信息中心信息化研究部首席工程师单志广认为，目前，智慧城市的发展还存在几方面的约束。“第一是技术障碍，网络融合水平低，城市管理柔性差，基础软件开发弱等等;第二是体制弊端，由于部门分割导致信息的封闭和壁垒，互联互通难度加大。”单志广说。
在单志广看来，目前国内对智慧城市的认识还存在很多误区。比如地方热情高涨，但缺乏可操作的总体规划，缺乏有效的方法措施，可执行的组织保障，缺乏基本的要素资源和支撑。
因此，单志广建议，国家应将促进网络的互连互通与信息共享作为“十二五”整个信息化发展，特别是政务信息化发展非常重要的一个核心。
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