简明分析中美“双反”案初裁

　　1日，美国商务部在联邦纪事上发布公告，再次推迟对华太阳能电池(板)双反案的初裁判决。专家认为，初裁延期只是一种贸易制裁手段，征税将降低中国光伏企业竞争力。

　　美商务部称，为防止难以补救的损害，决定将在2012年3月2日初步裁定反补贴税率后，向前追溯90天开始征税，即2011年12月3日以后进口至美国的中国涉案产品均将被征收反补贴税，而通常情况下，反倾销税和反补贴税是针对初裁后进口的产品征收的。

　　此前，美商务部将公布日期从1月推迟一个月至2月13日，并称“需要更多时间来进行分析”。

　　上海对外贸易研究所教授李健对经济导报记者表示，美对华光伏“双反”案应该早已有了初裁结果。加上起诉方德国SolarWorld提供了相关的新证据，最终结果应该不是很乐观。所以，推迟初裁只是一种政治手段而已，也是美国惯用的贸易制裁手段。

　　美商务部认为，中国太阳能电池制造企业在2011年10月-12月的较短期间内，向美国大量出口太阳能电池，数量和金额与2011年7-9月期间相比，激增15%以上。

　　美国一家太阳能行业协会发布的研究报告则显示，美国如果对中国光伏电池及组件征收100%的惩罚性关税，将在未来3年内净损失5万个工作岗位。

　　中国可再生能源协会光伏专业委员会理事季秉厚认为，中国光伏企业下一步应该调整出口计划、出口速度和出口价格，中国光伏企业的“双反”应诉工作任重而道远。如果美国政府判决对中国太阳能光伏企业征收反倾销税成立，税率提高，中国企业在出口方面就将没有任何竞争力可言。

　　李健表示，中国出口到美国的光伏组件占比并不大，实际影响有限。但是一旦美国的“双反”调查成立，可能会引发连锁反应，造成欧洲国家对从中国进口的光伏组件进行类似的调查。