高校安防建设“见钱下菜”与“量身定制”

第1页：高校安防系统现状及特点

近十几年来，安防技术及市场一直处于快速发展中，表现为安防技术不断出新，系统规模不断扩大，应用领域也不断拓展，特别是在从平安城市建设向智慧城市建设的实施过程中，安防系统一直扮演着重要的角色，其中高校安防系统的建设虽仅仅是其中很小的一部分，却也有着很大的发展空间。

高校安防系统现状及特点

与其他任何领域一样，高校领域同样有着安防的需求，因此近十几年来很多高校陆续开始了安防系统的建设，系统造价少则几十万或百十来万元，多则数千万元，比如2008年东北某重点高校的校园安防系统一期工程的建设造价就高达1400余万元。

然而，相对于复杂的社会环境，高校的治安环境要好得多，并且高校对于教育方面的投入绝对是第一位的，因此一般来说，高校对于安防系统建设的投入就显得不够高了。

根据笔者对本校安防系统现状的调研，得知高校安防系统目前最主要的问题是资金投入不够，虽然在系统的运行维护方面有足够的技术储备，但因资金投入不足致使高校安防系统的现状并不能尽如人意。总结出以下几个特点。

分期建设

高校安防系统的运维一般由校保卫部(处)负责，系统建设一般也是由该部(处)负责(但也有的是由基建处甚至是计算机系来负责建设)，然而由于高校对于安防系统建设的资金投入有限，此类系统的初期建设规模一般并不大，覆盖范围仅是校门以及校内部分重点路段和重点办公区域。由于保卫部门对安防系统一直有建设或升级改造的需求，因此一旦有机会，便可能申请到一笔并不太大的建设经费，确也能弥补一些前期建设的不足。

本校从上世纪90年代后期就已开始安防系统的建设，目前第四期建设已经完成，覆盖范围也已基本达到预期的要求，但是早期建设的模拟系统很多已严重退化，有的甚至无法使用，因此，仍急需资金对早期模拟系统进行升级改造。不难想象，如果新的资金投入仍然不够大的话，即使能保证模拟系统全部升级改造完毕，此前建设的数字系统也将面临向高清、智能化系统的升级改造了，因此，第五期甚至第六期的建设方案其实早已酝酿完成，只等资金到位了。

分散建设

高校安防系统的另一特点是分散建设，除了公共区域由保卫部门负责外，其他区域的安防系统往往由各部门自行负责。比如早期独立核算的培训中心，办公、教学(教室、演播室等)、住宿(客房)等都集中在同一建筑物内，整个培训中心即自建了一套安防监控系统，且未与学校保卫部门联网。计算中心负责全校的公共计算机教学实验，内有数百台计算机，为保证财物安全，也自建了包括门窗与周界防护的一套安防监控系统。

事实上，高校一般还建有由安防视频监控设备构成的教学监管系统，也即在各个教室安装1-2部监控摄像机，用于对教师授课过程、学生课堂秩序以及考试情形等的监控，并在各教学楼设有本楼监控中心，在教务处还有汇总的总监控中心。需要说明的是，这套教学监管系统的运维是由教务处负责，而教学楼内的部分摄像机则是连接到保卫部门，并由保卫部门负责运维，颇有点在平安城市建设中常见的在同一立杆上的多个摄像机分别由交通、治安、城管、环保等部门负责的意味了。

运维人员素质高

值得一提的是，高校安防系统的运维人员的素质相对较高。特别是近年来，由于绝大多数高校对于一线教学人员只接收博士学位的毕业生，因此很多愿意在高校工作的硕士毕业生只能选择高校的二线职位，其中不乏拿到计算机或信息与通信工程专业硕士学位的毕业生申请到保卫部门工作。这些人员通常能很快熟悉校园安防系统，并胜任系统的运维，甚至对系统提出建设性意见并有能力通过SDK或API对系统进行二次开发。

第2页：高校安防系统建设存在问题及解决

高校安防系统建设存在的问题及解决思路

如上所述，由于分期建设、分散建设，高校安防系统的整体表现就显得有些差强人意了，最直接的表现就是所有的监控资源不能在同一个监控平台上呈现。

由于各期(各阶段)建设的技术水平不一，各期中标厂家或中标设备也不每每相同，导致早期系统不能完美地接入到新的平台；另外由于分散建设的原因，不同部门建设的安防系统也不一定全部接入学校统一的监控管理平台；还有，部分高校具有多个校区，虽然各校区都建有安防监控系统，但由于无法保证校区之间的通信，这些分散的系统也就无法联在一起。虽然租用公用信道可解决联网问题，但由于租金无法保证，因此技术上可行的变为实施中不可行的问题。

鉴于高校安防系统建设资金短缺的实际问题，无论是新建系统还是针对老系统的升级改造，都需要“见钱下菜”、“量身定制”了。

一般来说，非教育部直属的部委高校或地方高校的建设资金相对充裕，此类高校可以根据实际安防需求进行完整的系统设计，且相对容易获得主管部委或地方政府的建设资金支持。例如上述东北某高校的校园安防系统的建设，除了视频监控及入侵报警等常规安防系统的建设外，还在校园内安装了一定数量的紧急报警信息台，并配备了两辆具有车载无线视音频监控设备的巡逻车，一旦校园内有警情发生，该巡逻车即可在很短的时间内快速到达发生警情的现场进行处置，还可以根据警情内容直接联动公安部门。另外，该高校的三个相距不远但是由城市道路分隔开来的校区之间还通过光缆实现了宽带通信，整个校园安防系统集成在同一平台上。

对于大多数安防建设资金投入不足的高校来说，分期建设不失为上策，但是仍然要做好完整系统的顶层设计，在方案上则要考虑一定的基础性和前瞻性，其中基础性是指前期建设成果可以为后期建设打下基础，如宽带通信网络的建设以及监控中心等基础设施的建设；

前瞻性是指充分考虑未来若干年安防技术的发展，充分考虑后期建设中的设备接口关系，保证服务器配置并预留一定的系统存储空间。然后将整个系统拆分为多个可能的执行部分以实现在有限资金下的分期建设。

另外，在资金来源方面，可以通过多种渠道去申请项目经费。事实上，很多高校安防系统的建设并不是完全通过安防建设专用经费来实现的，而是部分地搭上了信息化建设的快车。通过完善高校整体的信息化建设，其实也就为安防系统的建设铺了路，比如光纤通信网络的建设，并预留一定的备纤用于安防系统的建设，而各部委或地方政府对于信息化建设的支持力度通常远大于对高校安防系统建设的支持力度。