美国政府AI战略启动 AI赛道谁来领跑？

日前，美国总统特朗普签署行政命令，启动“美国人工智能倡议（American AI Initiative）”，这也意味着美国正式在政府层面制定人工智能计划。

美国人工智能计划包括五个关键领域：

研发领域。将人工智能技术作为对基础性研发投资的重点。

开放资源。联邦政府的数据、算法以及计算机处理资源将向美国人工智能研究人员开放。

政策制定。白宫科技政策办公室和商务部下属的国家标准与技术研究所将负责设立人工智能治理标准，制定可靠、有效、可信、安全、轻便、可操作的人工智能体系技术标准。

人才培养。通过技能培训、奖学金和理工科教育等方式，以帮助美国产业工人适应人工智能带来的各种转变并学习相关技能。

国际合作。美国将在人工智能领域与世界其他国家展开合作，但要确保技术的发展方向符合美国的利益。

从计划中可以看出，美国虽然没有具体地列出投入金额和项目，但已经确定了政府将引导、整合资源来支持人工智能的研究和商业化，包括开放政府数据、制定政策等措施，将对美国未来的AI发展提供道德规范和法律支持。

在特朗普签署“美国AI计划”的第二天，美国国防部发表《人工智能战略摘要》，分析了美国国防部在人工智能（AI）领域面临的战略形势，阐明了国防部加快采用人工智能能力的途径和方法。

美国虽然技术领先，但国家政策层面一直没有动作，当下美国政府首次推出国家层面的人工智能促进计划，表明了美国在人工智能中的竞争态度。

近年来，包括中国、法国、加拿大、韩国在内的十几个国家已经启动了政府级别的人工智能战略。

世界各国的AI技术水平、数据资源、法律法规都存在很大差异，各自的资源禀赋也不尽相同，因此各国AI政策的关注焦点、预期目标都各具特色。

例如中国在数据资源和人才方面已具备一定优势，在《新一代人工智能发展规划》中提出三步走战略，政策较为全面实际，第一步是到 2020 年让中国的 AI 产业界与最强竞争者＂齐头并进＂；因此，目前开发智能产品，鼓励智能制造，加大人才培养改善发展环境成为重点。

印度、阿联酋等国在技术水平、数据资源和产业资源上都没有优势，重点关注如何利用 AI 的实用性，促进经济增长和政府施政效率，阿联酋还是是全球首个设立“人工智能部”的国家。

欧洲强国在数据资源方面落后其他发达国家，将研究重心转向了人工智能的伦理道德和标准制定。

各国都期望在新一轮的竞争中不被抛下，但技术的发展不仅需要政策环境支持，更和教育、人才、研发、社会观念等一系列因素有关。

发达国家在新技术发展上具备一定的优势，但是各国的发展决心和重点会让未来的竞争形成新的局面。

白宫发文称：“美国人从成为人工智能的早期开发者和国际领导者中获益匪浅。然而，随着全球人工智能创新步伐的加快，我们不能坐视不管。我们必须确保人工智能的发展继续受到美国人的聪明才智的推动，反映美国的价值观，并为美国人民的利益服务。”

美国虽然目前在AI领域处于世界领导地位，但就政府支持力度而言，不及其他国家，与其他国家的人工智能战略相比较，美国的政府战略并未有具体操作措施，被部分专家质疑“目的性不纯”，是对其他国家的政策作出的反应而非针对本国技术发展。

是通过发展人工智能切实提高国内生产水平，提高生产效率，优化生活环境，还是优先提高国家实力，在国际竞争中占据优势形成威慑？技术是中立的，取决于使用的人。由于人工智能涉及到伦理道德问题，政策的限制会影响其发展，支持可能会导致新的社会问题出现，这需要国家在政策制定中把握好尺度。

不论其AI政策的操作性如何，美国已经表明了态度，从国家层面支持AI的技术发展。人工智能的研究还将不断深入，全球化竞争已经愈演愈烈，谁是最终的胜利者我们拭目以待！