深圳智慧停车做的还不错，跑出了“深圳模式”

由科技部高新技术发展及产业化司、科技部高技术研究发展中心指导，中国智能交通协会主办的2018’第十三届中国智能交通年会“技术沙龙：路侧停车管理”上，深圳市公安交警局停车场地管理科郑雷克科长发表《探索智慧停车的深圳模式》的主旨演讲，本文为现场演讲录音整理，未经演讲者本人审核。

郑科长：大家好！我是深圳交警局停车场管理科郑雷克，很荣幸来分享下深圳路侧停车管理工作经验。在深圳，路侧停车管理由交警和交委共同管理。

深圳市停车难现状

首先，深圳面积不大，1996平方公里，不到2000平方公里，在2013年限号以后，机动车保有量在330万辆的基础上缓慢增长。深圳每公里车辆密度是510辆，为全国第一。

停车场数量增长，2008年到2018年，增长了2.6倍。深圳交警作为停车场的准入主管部门，统计到的备案经营性停车场5360个，规划停车位142万个。2016年底，深圳发改委对非经营性停车场做了调查，机关、事业单位大概有70万个停车位，临时停车泊位有3.1万个，这3.1万个泊位由交委进行管理。

智慧停车应用探索

介绍一下深圳在智慧停车方面的应用。早在2003年深圳市智慧停车试点工作就开展了，当时在地王大厦书城地区试点停车诱导，一共有18组LED屏，覆盖了2400多个车位，2006-2011年期间又增加了58组LED屏，覆盖了1.4万个车位，试水动静态交通管理一体化。

1、数据采集

智慧停车避不开基础数据采集，没有数据，平台、算法再好都没用。深圳交警平台很早就注重数据采集，从2009年开始就要求经营性停车场在出入口安装车牌识别系统，并将数据传回给交警部门。但是采用的传输模式走了很多弯路：2009年开始，选择3G传输模式，信息经常会丢失，图片也没办法上传。2014年换了一种模式，政府投资建设，采用光纤点对点模式传输给公安网，直接把光纤布到闸口。这个模式也有问题：一是施工时间太长，二是图片识别率不高，同时出现了故障很难排除，不能确定是道闸问题还是线路传输问题。还有假数据问题，之前刑侦部门发现了一个假数据包，几个停车场都在传这个数据包。经过这几年的努力，对市场进行教育、培育，现在每天有3300万条数据，同时逐渐地进行传输模式的转换，开始通过互联网形式进行转换，直接从互联网平台商调取数据，调取数据会有一个标准，不管哪家运营商或者地产商，或者物业公司，只要符合标准，都可以按照标准传输数据。传输信息包括场内总车位数、剩余数、坐标、停车场收费标准和计费等信息。

2、政企合作

与政企合作方面，2014年10月深圳交警和停车百事通公司做了试验，当时该公司管理52家停车场，传输模式是光纤，准确度不是特别高。现在和高德、百度合作，交换数据，他们的用户在导航的时候可以查询到某停车场空余车位数。数据应用方面，也和企业不断地进行交流。

深圳发改委计划在深圳市要搭建“停车一张图”，交警是主要的数据源。“停车一张图”包括经营性停车场的路外停车信息、路侧停车（宜停车）、共享单车、公交场站、客运场站、货运场站、公交、码头等停车场站动静态信息，为群众提供更多便利。

3、无感支付

无感支付不是为了政府收费而实施的，主要希望打通不同的无感支付平台。现在的停车信息平台都是分散，且互为沟壑，银联以及民生等银行也在做平台的支付渠道打通工作。交警来推动平台互动，主要目的是从治安管理以及信息传输的角度出发，一是信息互通，车主不用每个平台都注册，就可实现互通，其次是推动无感支付的落地。在交通管理的角度出发，无感支付可以打击套牌车，被套牌了怎么办？车牌识别错误、黄蓝牌识别不清楚、临时车牌识别不清楚等等情况出现后怎么办？只要把数据发给交警，在深圳交警星级用户平台就可以处理完，包括车主年检、驾驶证换证，也可以通过平台进行信息传输、处理。1月16日，由深圳交警、深圳市银行业协会、深圳银联联合主办的“深圳交警星级用户平台上线银联无感支付暨新增高速公路ETC权益发布会”在深圳市交警局三楼会议厅举办，以后国内所有银行发行的银联信用卡及部分银联借记卡用户都可在深圳交警星级用户平台上开通银联无感支付功能，体验无感停车、无感洗车、无感加油等便捷功能。

4、警务实战

警务实战方面，深圳交警现在正在打造“动静态一体化”打击机制，以前的车辆轨迹只是动态的道路轨迹，现在能够获取点到点+道路上的全部轨迹，基于这些数据的应用包括精准布控，以前是公路卡口布控，只能等布控车辆通过卡口产生预警，除非提前布警，拦停的成功率不高，而现在可以实现停车场内打击违法，车辆进入停车场我们就可以进入停车场抓捕。这套打击机制也可打击套牌车，联网停车场出现同一个号牌，系统自动预警，2018年12月底可以正式上线。

配套设施和制度

1、违停处罚力度大

刚才北京静态交通公司穆总提到路侧停车执法不严是大问题，深圳此前也一样。但现在深圳，违停现象很少，因为违法成本很高，而且执法区域基本上是全覆盖，大部分城市违停罚款是200元，深圳违停的最高罚款是2000元。深圳违停罚款分不同档次，普通道路违停罚款200元，繁忙道路违停罚款500元，且多是自动抓拍系统，不一定需要人工采集信息，如果车辆停在人行横道或者黄方格位置上，违停罚款为1000元，车辆在小区门口堵塞通道造成拥堵的处罚是2000元。今年以来，到现在统计总共处罚285万宗。违停处罚，我们不会一刀切，一些老旧小区晚上不查违停，一般医院有临时停车需求也不会处罚。

2、停车场内秩序管理

场内秩序管理。原来交警不只管理路上的交通秩序，停车场是由物业管理，所以经常会出现停车堵着出入口，发生打架斗殴，现在停车场的交通管理也纳入交警管理范畴，比如说一车占两位、占消防通道等，交警接到举报都会到现场处罚，微博举报、有奖举报都可以，每年深圳发放的举报奖金，去年有大约300万，但不只是违法停车举报。深圳规定了停车场主体责任，如果该单位停车场里出现七种情况：安全设施缺失、改变设计方案等等造成了停车场内引起安全隐患引发了交通事故，同样可追究停车场管理单位的责任。作为日常安全隐患排查的一种，排查的依据是《深圳市经营性停车场设施管理暂行办法》，现在做了一次修订，要把“暂行”两个字去掉。《暂行办法》主要是通过在新的国标基础上和行业做沟通，把不合时宜的规定做了优化和修正。

3、路内停车管理情况

在深圳，路内停车管理由深圳负责的，路内停车设施规划的时会征求交警的意见，目前路内管理有3.1万个车位，原特区内1.2万个车位，原特区外有1.9万个车位。深圳交委成立了一个事业编制单位，为道路交通管理运行中心，由该中心对所有的泊位进行管理和收费，采取收支两条线，费用直接进入财政。在监管方面，交警授权给道路交通中心来进行违停查处，查处包括几个行为：通过地磁技术发现车辆停车不规范时上门查处，交警会委托给中心来管理一个路段的停车，比如说A路段11月全部委托给道交中心来管理，交警不再来重复执法。而且，道交中心使用的是交警罚单，PDA设备和交警联网，现场拍照取证后，会把信息传输给交警部门，交警部门在后台确认之后会进行处罚决定，道交中心贴的违停告知书也是交警提供的。这样做有两个好处：一是路侧停车管理管住了，因为道交中心的工作人员不像交警有那么多职责，交警除了违停处罚以外还有事故处理、交通排堵、交通保障等警卫任务，道交中心比较专业，只做一项工作，所以反应速度很快，像我家楼下，如果有违停车辆，最多15分钟，保证有人上去贴单。

4、顶层设计

顶层设计上深圳有先天优势，早期就制定了停车场规划建设和停车场条例，在条例里给了交警行政审批权，并且基于审批权的情况配套制定了一些其他的管理办法和标准，方便开展停车场数据传输工作。交警参与了很多标准制定，最主要的包括停车诱导技术规范、停车场/库停车号牌识别的技术要求，以及停车立体场库管理办法等。该办法主要是解决停车立体场库建设时的职责不清，各部门分头管理问题，建的时候没人管，找谁都不批，一开工各部门都来了，现在深圳对此做了明确规定，也会很快公布。还有是无感支付，本周我们讨论了深圳市停车无感支付的技术标准。在后期停车规划方面，由市发改牵头，交警等部门一起参与编制了2018-2020年深圳城市停车设施工程规划，规划 “百千万工程”，即配建一百个公共停车场，改造一千个小区，增加一万个车位，现在发改在逐步推动这项工作。制定统一的智慧停车云平台技术标准，发改希望做一个大的停车云平台，现在正在制定技术标准，可能会包含之前制定的一些停车数据标准。

5、电动车充电设施配套情况

最后是充电问题，现在电动汽车的推广应用很迅速。目前，深圳交警承担了一部分充电桩建设推广工作，因为停车场建设的行政审批由交警负责，深圳的停车场现在基本是按照10%的比例来配建充电设施的，但实际上经常会出现车找不到桩，桩找不到车，谁也找不到对方的情况。各个充电桩的厂商都有自己的平台，我们下一步想把充电桩信息平台进行整合，让车主能够精准的找到充电桩，就像现在燃油车找加油站一样，对下一步新能源汽车行业有更好的帮助和发展。

我的介绍就这么多，谢谢！