许昌市5G产业发展行动方案

近日，河南省许昌市人民政府印发《许昌市智能电力装备产业发展行动方案》、《许昌市节能环保装备和服务产业发展行动方案》、《许昌市高纯硅材料产业发展行动方案》、《许昌市5G产业发展行动方案》等9个方案。

其中，《5G产业发展行动方案》发展目标提出，实现5G规模组网，5G物联网产品市场占有率明显提高，产业规模不断壮大，自主创新能力显著提高，拥有一批具有自主知识产权和核心竞争力的5G技术和产品，建成一批5G新型研发机构并突破一批关键技术，落地一批国内外5G行业骨干企业，形成一批具有自主知识产权的5G安全产品和解决方案。通过以市场换产业，2019年打造5G工业互联网、5G智能网联车、自动驾驶、智慧家庭总线、IPv6未来网络、产业大脑、5G＋精准医疗、物联网电梯技术等百亿级产业规模的初步形成；2020年，拉高5G高端仪器仪表、智能型农业机械、量子光锁百亿级产业规模；2021年，完善国际工程师大学城项目，提升基于5G的AR／VR沉浸式多媒体产业、智慧社区、智慧文旅、智慧安防等5G智慧应用。最终实现从线上到线下、从消费到生产，从平台到生态的5G全生态产业聚集态势，5G软硬件产业规模达千亿级，推动我市高新技术产业发展迈上新台阶。

许昌市5G产业发展行动方案

为抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快推动我市5G（第五代移动通信技术）产业发展，培育新经济、形成新动能，促进网络强市建设，特制定本方案。

一、总体要求

（一）发展形势

5G具有高速率、大连接、低时延等特点，是通信技术的颠覆性变革，将开启万物感知、万物互联、万物智能新时代，深刻改变人类生产和生活方式。据中国信息通信研究院预测，到2020年5G的直接与间接的产出将达1．68万亿元，到2030年将增至16．9万亿元，复合年增长率达26％以上，同时将在国内创造800多万个就业岗位。我省是国家大数据综合试验区，我市在城乡一体化示范区着力打造5G泛在小镇，建设了网络与交换技术国家重点实验室（北邮）许昌基地，运营了许昌市智慧信息产业园。在禹州市着力打造颍云物联网小镇，建设中国电科国家级物联网基础设施中原节点，成功入选国家工信部2018年物联网集成创新与融合应用示范项目。召开了中国·许昌首届5G泛在峰会，许昌市智慧信息产业园目前已完成13家高新技术企业落地，颍云物联网小镇已完成11家物联网龙头企业落地，初步形成了产业汇聚趋势，具备发展5G产业发展的先发优势。抢抓5G产业发展难得机遇，对我市加速经济社会数字化转型，培育数字经济新产业、新业态，释放信息消费巨大市场空间，助推供给侧结构性改革具有重要意义。

（二）发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕智能制造强市、网络经济强市目标，以“产业化、市场化、规范化”为发展方向，坚持开放合作、创新引领、示范应用、产业集聚，聚焦5G产业链上中下游各环节，以重点项目为先导，以示范工程为标杆，推动“一网四基地”（5G网络、研发基地、生产基地、应用基地、信息安全基地）在许昌落地，努力把我市建设成为在全国、全省具有重要影响的5G研发、应用和安全相关产业链示范市、高端人才培养基地以及高新技术产业创新基地。

（三）发展目标

实现5G规模组网，5G物联网产品市场占有率明显提高，产业规模不断壮大，自主创新能力显著提高，拥有一批具有自主知识产权和核心竞争力的5G技术和产品，建成一批5G新型研发机构并突破一批关键技术，落地一批国内外5G行业骨干企业，形成一批具有自主知识产权的5G安全产品和解决方案。通过以市场换产业，2019年打造5G工业互联网、5G智能网联车、自动驾驶、智慧家庭总线、IPv6未来网络、产业大脑、5G＋精准医疗、物联网电梯技术等百亿级产业规模的初步形成；2020年，拉高5G高端仪器仪表、智能型农业机械、量子光锁百亿级产业规模；2021年，完善国际工程师大学城项目，提升基于5G的AR／VR沉浸式多媒体产业、智慧社区、智慧文旅、智慧安防等5G智慧应用。最终实现从线上到线下、从消费到生产，从平台到生态的5G全生态产业聚集态势，5G软硬件产业规模达千亿级，推动我市高新技术产业发展迈上新台阶。

二、重点任务

（一）开展5G规模组网。推动落实5G建设配套需求；以建设5G泛在小镇和颍云物联网小镇为契机，加快推进运营商调配资源，优先在我市部署5G基站，开展规模组网，用以支撑我市5G产业发展。推动公共建筑物、弱电井管道、杆塔、绿地等资源向5G基站建设开放，在规划落地、基站设置、传输和管道工程建设、电力引接等方面予以支持，规范5G施工标准，做好5G站点部署与城市建设、园林管理、照明布设统一设计，依法打击破坏5G基站等信息基础设施的违法犯罪活动。（责任单位：市城乡一体化示范区管委会、禹州市政府，市通管办、市工信局、市政务服务和大数据管理局、市住建局、市自然资源和规划局、市城管局、市公安局，铁塔公司、移动公司、联通公司、电信公司、供电公司）

（二）共建5G研发创新基地。组建5G产业经济运营公司（暂定名），利用公司商业机制给予专家在我市落地技术、发展产业的资源；由5G产业经济运营公司根据实际情况，专业化、规范化统筹制定项目实施方案、工作台账和资金概算。依托市场化运作，承接知名高校研发能力，拓展合作范围，开展技术创新，推动5G无线网络虚拟化、新型组网等关键技术研究，推进5G仪器仪表、高速大容量光传输设备、光交换设备、量子通信等关键技术和设备的研发及产业化，推进5G技术与我市经济社会高度融合发展。（责任单位：市城乡一体化示范区管委会，市财政局）

（三）建设5G相关设备生产制造基地。结合我市实际，用好知名高校在科研指导、技术研发上的优势，发挥相关产业孵化和资源输入优势，重点引进以下6个方面的资源：

1．依托5G技术发展智能网联车、自动驾驶产业。5G网络提供的高速率、低时延服务，可以解决汽车无法预见的远程预警和环境辅助感知的问题。通过引入国内高端技术团队在许昌开展5G车载智能终端、路侧设备和车联网测试设备的研发和生产，以智慧交通为实际应用场景，合理整合河南、许昌当地的汽车产业资源，发展以物流、运输、清扫等限定场景为代表的自动驾驶技术，推动网联车车载芯片、传感器、地图定位、汽车安全、自动驾驶、操作系统、整车制造、通信设备、通信服务等各领域的跨界融合发展，形成庞大的智能网联车、自动驾驶百亿级产业聚集。（责任单位：长葛市政府、市城乡一体化示范区管委会，市公安局、市交通运输局、市发改委、市工信局、市政务服务和大数据管理局）

2．加快5G高端仪器仪表、核心设备制造。积极引入相关知名企业，支持其在许昌开展“5G通信及设备测量仪器仪表产业化”项目，推动许昌相关仪器仪表企业在5G基板研发方面与知名高校深度融合。通过强强联合，大幅提升我市5G硬件设备的生产技术水平和专业化能力，打造国内高端具有自主知识产权的5G设备仪器仪表生产企业，占领国内5G基板设备实验、测试、生产高地。同步深入对接相关资源，引进发展5G智能手机、可穿戴设备以及VR／AR硬件、5G电子消费等终端应用产品的开发和制造。（责任单位：市城乡一体化示范区管委会、禹州市政府，市工信局、市政务服务和大数据管理局）

3．推动5G智慧家庭总线产业落地许昌。积极引入中国家电协会及相关知名企业，针对目前5G室内覆盖率低的问题，利用其研发的智慧家庭总线技术（HOMEHUB），通过智慧家居场景应用，研发、测试、生产智慧家庭总线所需的智能家居芯片、新家电等，形成百亿级5G智慧家电产业。在产业化进程中，加大与运营商以及经营方合作，利用移动转售的政策，开展无线宽带进入家庭并逐渐替代有线宽带，完成5G家庭总线设备的普及，形成一个为互联网巨头提供底层技术支撑的产业集群。（责任单位：市城乡一体化示范区管委会、禹州市政府，市工信局、市政务服务和大数据管理局）

4．加大5G工业互联网产业发展。引入国内装备制造龙头企业落户许昌，利用龙头企业在传感、工业互联网以及物联设备大数据应用等方面的优势，深入推进工业设备“人、机、物”全面互联，推动传统企业产品、制造、服务及管理的智能化和数字化改造。结合相关工业互联网优势资源，通过在工业APP、5G农机传感设备制造等场景应用，推进我市“制造业＋互联网”融合，加快我市传统制造业智能化改造，在我市打造集智能化改造工程机械、农业机械、金融服务和工业互联网四位一体的高端装备制造服务企业。（责任单位：市城乡一体化示范区管委会、禹州市政府，市工信局、市政务服务和大数据管理局、市农业农村局、市金融工作局）

5．发展5G技术下的物联网电梯产业。依托工业互联网技术和电梯控制技术，充分利用工业互联网创新中心资源，结合许昌电梯行业开展新一代智能电梯研发和生产，并打造基于5G通信技术与大数据分析的服务平台，实现电梯快速远程点检控制、在线状态监控、故障预警电梯健康评估设备维护和任务调度等售后服务，营造响应更快、故障率更低、使用性能更安全的电梯环境。（责任单位：经济技术开发区管委会、禹州市政府，市市场监督管理局、市工信局、市政务服务和大数据管理局）

6．扶持5G＋医疗器械企业在许昌落地。充分发挥5G高速率、高带宽、低延时条件下实施智能医疗的示范带动作用，利用相关资源引入国内知名企业的人工智能全自动细胞工作站整机系统，推动“医工结合”，研发健康医疗相关的先进技术和装备产品。大力发展生物三维（3D）打印技术、医用机器人、大型医疗设备、健康和辅助器械、可穿戴设备以及相关医疗MEMS（微机电）传感器件的研发，推动人工智能技术、脑机接口、虚拟现实等新技术在康复辅助器具产品中的集成应用。大力发展智能医疗器械及智能工厂，建设医疗器械的工业互联网平台，实现关键医疗设备的远程连接和状态检测，打通百亿级5G智能医疗器械的全价值链。（责任单位：市城乡一体化示范区管委会、禹州市政府，市卫生健康委员会、市工信局、市政务服务和大数据管理局）

（四）建设5G应用示范基地。以智慧城市应用为导向，以市场换产业，通过商业化建设及运营机制，推动5G产业与智慧城市建设协同开展。

1．积极对接知名高校资源，大力发展许昌IPv6中部节点城市资源和网络应用项目，为许昌乃至中部各省市的5G及工业互联网应用场景保驾护航。（责任单位：市城乡一体化示范区管委会、禹州市政府，市通管办、市工信局、市政务服务和大数据管理局、移动公司、联通公司、电信公司）

2．发挥资源优势，基于大数据和人工智能技术，构建许昌智能产业大脑，实现产业数据整合共享与可视化，提供产业地图、智能招商、智慧人才、产业情报等个性化服务，为我市各级政府、各类产业园、企业、金融机构等不同部门和产业组织赋能，提升组织生产力，加速许昌市5G产业发展。（责任单位：市城乡一体化示范区管委会、禹州市政府，市发改委、市科技局、市工信局、市政务服务和大数据管理局）

3．优化发展智能社区项目，引入国内知名企业，发挥其在智能家居核心模块与产品的设计、研发、生产能力，在许昌商业化实施包含5G智能消防、小区停车、智能监控感知、烟感及井盖监测等前端感知系统建设和综合管理系统的建设，关联居民生活方方面面，提升城市治理能力和居民生活安全满意度。（责任单位：市城乡一体化示范区管委会、禹州市政府，市住建局、市民政局、市应急管理局）

4．推动智慧文旅项目实施，支持5G应用技术下的“数字文创产业”应用，联合国内知名影视基地和知名高校在数字文创方面的资源，共同打造“数字文化创意基地”，孵化开发三国文化创意应用，培育5G消费应用环境和现代数字动漫服务业，充分释放增强现实（AR）、虚拟现实（VR）和5G新媒体的潜力，推动沉浸式的新兴媒体、增强式移动媒体、移动广告营销、家用宽带和电视以及5G新媒体的广泛应用，抢占未来两年国内5G娱乐业百亿市场先机。（责任单位：市城乡一体化示范区管委会、禹州市政府、魏都区政府，市文化广电和旅游局）

5．实施智慧安防项目，积极引入国内知名企业利用5G泛在视联网优势，开发5G通信技术的移动边缘计算平台建设，建立以用户为中心的视频网络体系，为城市实时动态安防监控、行业5G超高清视频直播、人工智能环境下多目标定位监测、多目标轨迹分析、多目标识别、行人属性分类等，提供高清应用和支持，打造国内首个百亿级5G智能视联网综合体。（责任单位：市公安局、市城管局）

6．推动“精准医疗”项目实施，引入国内相关医疗资源，落地许昌建设医疗产业技术基础实验室，推动以基因测序、医疗大数据分析为特点的精准医疗技术以及知名老中医诊疗经验智能化传承和临床辅助决策系统产业化的示范应用，结合禹州市中医药产业及鄢陵县国家级健康养老示范区资源，培育智慧医疗市场，推动健康养老产业向高水平发展。（责任单位：禹州市政府、鄢陵县政府，市卫生健康委员会、市民政局）

同时引入全球剖分网格编码技术，实现时空真三维重构，把许昌建设成为三维数字应用示范城市，将城市公共基础设施的感知数据与城市实时脉动数据流将汇聚到大计算平台上，实现信息实时融合，并结合已开展的5G应用项目，利用可持续的建设运营机制以及市场化原则拓展更多5G应用场景，打造5G技术下的智慧社会，实现城市智能管理精细化，居民生活幸福便捷化，企业高速增长绿色化。（责任单位：市城管局、市住建局）

（五）建设5G信息安全基地。充分发挥知名高校在5G安全技术方面的研发优势，结合我市相关资源，围绕5G信息安全和自主知识产权，在安全芯片、安全模组、安全服务、安防监控等领域引进一批龙头企业，落地一批重大项目。支持量子光锁产业化项目在许昌落地实施，实现国内量子光锁通信设备生产厂商零的突破，力争将其落地企业培育成为国内量子光锁独角兽企业。（责任单位：市城乡一体化示范区管委会、禹州市政府，市科技局）

（六）加快高新技术产业人才培养。根据教育部、工信部、中国工程院关于卓越工程师的培养计划，分步推动国际工程师大学城项目，建立和完善5G产业领域“产学研用创”五位一体的新教育和培训体系，通过以高校师资力量为引导的新工科国际工程师培训，为5G技术、人工智能、大数据等高新技术产业培养大量可用人才。支持国际工程师大学城项目融入国家“一带一路”计划，深入对接中东欧国家，建立国内、国际新工科工程师互认证体系，让许昌成为高质量新工科人才培训基地和人才输出地，释放人才红利。（责任单位：市城乡一体化示范区管委会、禹州市政府，市委组织部、市人社局、市工信局、市政务服务和大数据管理局）

（七）筹备成立许昌市物联网产业发展协会。与珠海市物联网协会结成友好协会，通过引进港澳台物联网产业资源，结合我市现有企业发展情况，突出长板、补齐短板，发展我市5G物联网和工业互联网产业，以工业互联网优化企业资源，抢占5G电子元器件、应用端产品的战略高地。通过我市物联网产业发展协会的平台作用，加大许昌、珠海两地在信息流、资金流、商务流的合作共赢，扩大产业、产品宣传，形成浓厚产业发展氛围，定期组织企业家学习5G物联网产业发展形势，与沿海地区、港澳台物联网企业进行交流学习，推动我市建立5G物联网发展生态体系，全面助力提升全市基于互联互通的智能制造能力、基于数据驱动的创新发展能力以及基于组织创新的资源动态配置能力，综合提高我市实体经济产业水平，为全面实现先进制造业强市提供有力支撑。（责任单位：市工信局、市政务服务和大数据管理局、市民政局）

（八）推动5G产业型智慧城市建设。通过许昌5G产业型智慧城市建设，为落地在我市的高新技术企业提供应用场景和试验平台，利用5G技术推进我市新型智慧城市在网联车路测、自动驾驶、智能产业大脑、精准医疗、智能安防、智慧文旅等方面的建设运营，实现智慧城市项目与5G技术的产业化投资、建设、运营。（责任单位：市政务服务和大数据管理局）

三、保障措施

（一）支持企业产业化联动发展。依托5G产业经济运营公司，加快国家重点实验室许昌基地辅助许昌各类企业的技术革新及产业化发展。鼓励在许昌建立各类技术创新中心、实验室等平台，协助本地或落地企业探索制定行业标准，开展技术研发、测试试验及应用，实现许昌各类产业化联动发展。定期举办5G应用创新创业大赛，开展技术和产业研讨活动，推动5G行业在我市举办展会，扩大影响力，促进我市高新技术产业对外交流和产品输出，提高产业活跃度和品牌影响力。（责任单位：市科技局、市人社局、市工信局、市政务服务和大数据管理局）

（二）支持5G示范项目市场化运作。以市场化原则，统筹用好重大科技专项、大数据产业、先进制造业等各类专项资金，在就业、奖补等方面给予优惠措施，在税收方面按法律规定给予优惠政策支持，支持在我市开展5G产业及应用示范工程建设。同时，鼓励运营商利用各级资源在许昌落地实施一批5G重大示范工程项目；强化金融创新，本着“谁出资、谁受益、谁享有项目地方税收收益”的原则，推动设立5G产业基金，并把基金作为5G产业项目的主要资金来源，同时鼓励创业投资基金、私募基金等社会资本支持产业发展。（责任单位：市城乡一体化示范区管委会，市人社局、市财政局、市科技局、市税务局、市金融工作局，移动公司、联通公司、电信公司）

（三）推动5G产业规范化建设。树立以专业人才推动5G产业规范化建设的理念，建立吸引5G人才来许昌发展的机制，鼓励采用兼职、短期聘用、定期服务、技术入股等方式，邀请国内外5G人才来我市创新创业，加大对来许人才在科研生产、教育医疗、生活居住等方面的保障措施，实行“一对一跟踪负责制”，确保引进的人才在许昌无后顾之忧。（责任单位：市城乡一体化示范区管委会，市委组织部、市人社局、市住建局、市卫生健康委员会）

（四）建立有效推动工作机制。与合作方共同成立领导小组，建立沟通会商机制，定期就合作重大事项进行沟通交流。领导小组办公室向市委常委会汇报重大项目推进情况，向市政府常务会汇报各项工作开展情况，根据工作台账汇总各方进展情况，及时总结工作进度并互通信息。（责任单位：市政府办公室，市城乡一体化示范区管委会，市发改委、市人社局、市财政局、市工信局、市科技局、市商务局、市民政局、市政务服务和大数据管理局、市通管办）

四、组织实施

建立市转型发展攻坚领导组办公室统筹、市直有关部门和各县（市、区）政府（管委会）分工负责、新兴产业专班推进的工作机制，落实“一个产业、一个班子，一个方案、一抓到底”工作要求，定期召开工作推进会议，及时协调解决产业发展中的重大问题。各地、各部门要按照近期重点任务分工抓好落实，结合实际细化完善政策措施，主动开展对接招商活动，争取尽快落地一批重点项目。