光伏产业或将迎来第二春。
国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施，提出了包括善加利用市场“倒逼机制”，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能等五大措施，会议尤其提出 “充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护”。
“我们非常欢迎这个政策的出台，也将持续关注。”12月20日，江西省工信委新兴产业处处长邓永翔告诉本报记者，地方对于新政的出台热情高涨。
“这些政策的出台非常及时。”中国可再生能源学会光伏专业委员会秘书长吴达成这样评价国务院出台的这些政策。
吴达成认为国务院出台扶持政策表明中央对发展战略新兴产业的决心，此次会议也给出了未来几年国内光伏产业发展的方向，但其也同时指出“地方政府应该总结过去盲目发展光伏产业的经验教训”，不能借国家出台优惠政策，继续盲目扩张。
“关键是看落实，各有关部门和各地方政府如何操作这些政策显得尤为重要。”吴达成给本报记者指出如何界定市场作用和政府之手，将对未来光伏产业的发展有决定性的影响。
地方政府欢迎
上述会议认为，(光伏产业)当前的主要问题是：产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难。
虽然行业整体表现低迷，但是地方政府在中央的“利好政策”之下，对于发展光伏产业可谓是“方兴未艾”。
12月14日，浙江省政府在嘉兴召开光伏产业“五位一体”创新综合试点工作会议，研究部署促进光伏产业健康发展的工作任务，并在嘉兴启动开展光伏产业“五位一体”创新综合试点工作。嘉兴将建设规划面积14.2平方千米的光伏高新技术产业园区。
而江西、青海等中西部省市也不愿失去新能源产业这份蛋糕，纷纷出台各自的光伏产业扶持政策，对于未来的光伏市场“充满信心”，比如江西方面对外公布了《江西省光伏产业十二五规划》，提出了光伏产能翻番的目标。
邓永翔向本报记者指出，江西省的光伏产业发展规划是根据江西实际，但“也需要中央政策支持”，所以他们会持续关注相关政策的实施。
不过，也有声音指出，地方可能会再一次一哄而上发展光伏产业，而光伏产业存在的问题会短期内被忽视。
避免盲目发展
“这些政策对光伏产业有没有用，关键是看这些政策如何落实。”吴达成向本报记者指出，国务院此次出台的政策虽然“很全，但是不够细致”。
“暂时还没有具体政策和行动。”邓永翔告诉本报记者，虽然知道国家将要出台相关制策，但“也是今天才看到具体报道”，“未来会结合国家政策，制定出符合江西光伏产业发展的政策”。
吴达成指出这些新近出台政策涉及到很多部门，例如会议提出“根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价”，这其中的标杆电价的制定就涉及电厂、物价等多部门。
不过，地方政府的推动是否会导致未来地方各省出现光伏电站集中上马的现象，吴指出这些“原则性”的规定只有配合了地方政府的相关政策才能“起到效果”，地方政府的作用似乎甚是重要。
“地方政府应该总结过去盲目发展光伏产业的经验教训。”吴达成认为虽然国家出台了很多促进光伏产业的政策措施，但是地方政府应该“认清当前形势”。
“最重要的仍然是市场的作用。”吴达成向本报记者指出国务院出台的扶持政策也强调了“充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护”，“利用倒逼机制”等，所以地方政府在发展光伏产业之时也要更多地考虑到整个国内内需市场的布局。
显然，对于问题渐出的光伏产业，只有尊重市场规律或才能为光伏产业未来发展提供动力。
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