随着中国移动在国内高调开展TD-LTE的试验网建设,宣称在2013年投入1800亿人民币,在全国要建成20万个TD-LTE基站。更有各方利益团体的推波助澜,更加之最近2.6G频段上TDD频率的划分,一时间,仿佛TD-LTE发牌已经箭在弦上,TD-LTE产业链也摩拳擦掌,纷纷预备投入到未来的市场蛋糕的争抢之中。
但是,TD-LTE牌照马上就要发放了吗?个人认为:国内LTE牌照的发放,受政策因素,联通电信因素,技术因素,广电因素等诸多因素影响,上述因素交叉影响决策层的判断。
TD-LTE牌照的发放政策因素取决于以下几个方面:
首先是电信市场竞争格局考虑。众所周知,中国移动TD-SCDMA包括设备和终端产业链的不完善,给中国移动发展3G业务带来了不少的麻烦,虽然这里面移动自身的问题也是很大的一个因素;但不可否认的是,决策层当初选定移动在发展TD-SCDMA时,除了有支持中国自有3G标准的考虑在内,更重要的一个考虑是:是利用3种3G产业链平衡三大运营商的竞争格局。
TD-LTE牌照发放是否会打破目前逐渐均衡的电信竞争格局?
事实上,虽然3G缩小的三大运营商的差距,但电信、联通仍无法独力和中国移动匹敌;如果近期中国移动获得TD-LTE牌照,那么中国移动凭借其丰厚的现金储备,凭借TD-LTE实验部署的先发优势,将使得电信市场严重失衡,中国电信和中国联通将再次被甩在后面。这显然是决策层不愿意看到的。
此外,TD-LTE必须成功的压力也是重要决定因素。虽然TD-LTE拥护者众多,但我们仍需看到,截至2012年底,全球将投入运营的120张LTE商用网络中,TD-LTE和混合LTE制式的网络占比不到2%;TDD LTE在芯片、终端和运营经验上,相比FDD LTE产业链的成熟度来说,存在不小的差距。
从决策风险上来说,近期内发放TD-LTE牌照,可能存在一定的风险,而决策层是无论如何无法承受TD-LTE运营失败的风险的,这不仅意味着网络建设资金上的损失,更会极大打击国家自主创新的积极性。
因此,从确保国家自主创新动力、国家荣誉的角度来考虑,决策层有可能会把TD-LTE的成功放在首要位置,而宁可等到TD-LTE完全成熟再全面上马;而非仅仅考虑中国移动意图以TD-LTE挽救其在3G时代的颓势。
TD-LTE的牌照发放,在国家政策层面,存在着确保电信运营商竞争平衡,以及TD-LTE必须成功的考虑,其中的政策博弈非常复杂;绝非TD-LTE产业链一厢情愿。