数字电视不仅给人们带来丰富的节目、信息、娱乐，而且更带给人们个性化交互性的享受。如果采用整体平移过渡方式发展数字电视，把机顶盒这个数字信息终端建在千家万户，就是建立了一个遍及全社会的信息化平台，在上面可开展电子政务、电子商务、网络教育、网络医疗、网络银行等，这样将大大提高全社会经济、文化水平，信息化水平、利国利民，是加快广播电视和信息产业发展的客观要求，是更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求和构建社会主义和谐社会的重要举措。为了加快广播电视数字化进程，推动广电事业快速发展，本文提出县级有线数字电视整体转换方案，供大家参考，望批评指正。
整体转换的目标
建立县级有线数字电视系统,实现城乡有线电视用户从模拟电视向数字电视的转换,使他们享受到52套以上的标准清晰度数字电视节目，6套以上高音质的数据音频广播，政务信息、股票信息、天气信息等全方位的专业化、个性化、多样化的信息服务。
整体转换的原则
有线数字电视整体转换可遵循的基本原则：①“政府推动、市场运作、整体转换、整合网络、广电为主、社会参与”;②“两总两分”全省建立一个总前端，各市州建立分前端;在网络资源整合的基础上组建全省的总公司，各市州建分公司;③“一免一增”：免费为全县有线电视用户赠送机顶盒，适当增加有线电视用户收视维护费。
整体转换的步骤
第一步：建立县级有线数字电视系统，实现广播电视台1～3套视频，1套数据音频广播的数字化传输，加速整合HFC网络。第二步：在政府和社会各界的关怀和支持下，实施以点带面的有线数字电视整体转换。
1、县级有线数字电视系统的建设。
(1)有线数字电视县级分前端
有线数字电视县级分前端的主要任务是负责本地节目数字化的制作/发送,本地网用户的管理等。在建设中应注意以下问题：一是效益最大化问题。效益是金钱，是生命。在遵循国家数字电视技术体制下，因地治宜，时事求事，花费最少的钱办最好的事，追求效益最大化。2004年，我县与省数字电视公司合作开通了有线数字电视。如整体转换时仍然使用这个平台，将会减少设备和资金的投入，如：QAM调制器等。付费专业频道和增值应用服务的提成比例也可得到提高。二是独立运营管理问题。设立用户管理子系统，对本地网用户实施相对的独立运营管理权。为了确保省、市、县三级结算的公平、公正，省、市,县的用户管理系统必须兼容，并与省监管平台互通互连。三是本地节目的插入问题。县级的本地节目可按服务平台统一的频谱规划在本地自行插入，由省或市级平台的EPG预留“本地1”、“本地2”、“本地3”，以便于用户接收。县级实用型有线数字电视前端系统组成图如下。
服务平台送来的SDH主干网节目被DS3/DVB-C适配器转换成DVB-C格式的ASI信号流;经QAM调制器调制后送入本地HFC网,本地节目经MPEG-2编码器，传输流复用器后再调制混合播出，供用户接收。县级分前端系统的用户管理体系采用相对独立的多级授权用户管理体系，在服务平台负责加扰节目，建立用户管理系统，各县级分前端可以建立用户管理子系统，通过SDH骨干网或IP网建立回传通道，登录主前端的远程授权服务器，管理本地网数字电视用户。
(2)网络系统
为了使广大有线电视用户方便快捷的收视数字电视节目，享受数字电视带来的无限精彩，必须加快HFC网的改造，加快县乡光缆联网，使HFC网络逐步成为双向、分布式HFC网络。
(3)用户终端
数字机顶盒(STB)既是用户终端，也是网络终端。利用有线电视网络作为传输平台，电视机作为用户终端，STB能使模拟电视机从被动接收模拟电视转向交互式数字电视，使用户享受数字电视、数据广播等全方位的信息服务。考虑到网络现实情况，从运营的角度出发，实际推广时可将STB分为二种类型。基本型：收视数字电视，实现付费电视功能，支持EPG、数据广播、股情分析;增强型：支持中间件、软件升级、节目下载，有电视调制解调器(Modem)、电缆调制解调器(CableModem)或以太网接口，可以开展互动电视业务和互联网业务。
2、实施以点带面的整体转换战略
(1)分区分片逐步推进
先选择条件成熟的小区试点，再逐步推广;先城镇后农村。具体方式是以最后一级光节点为单位，通过向最后的一级光节点覆盖的用户每户一次性免费配置一台机顶盒(含智能卡)，让用户通过机顶盒接收数字电视节目内容，并限期关闭该节点的模拟信号，实现该光节点有线电视数字化转换，以此类推，当所有光节点都关闭模拟信号后，整个有线电视网就全部实现了数字化整体转换。对新建和在建的小区和楼宇应当一步到位建成数字电视小区。
(2)针对不同用户分类转换
在册居民用户的转换方式：广电部门免费配置一台机顶盒(含智能卡)，同户同址的第一台电视机、第二台电视机、第三台电视机等等，按当地标准收取基本收视费;由用户自愿购买机顶盒和智能卡的，其收费标准可以按广电部门免费配置一台机顶盒(含智能卡)的标准下调20%的幅度计费。
在册非居民用户的转换方式：机关事业单位、部队、学校、非盈利性医院等非经营性集团用户每台电视机按居民家庭第一台机顶盒标准计费;经营性集团用户可按照高于普通居民用第一台电视机收视维护标准20%的幅度协商计费。
有线电视的安装户的转换方式：整体转换期间对现行在册模拟电视用户不再收取安装开通费;对非在册用户和新装用户收取当地标准的安装开通费。
欠费用户的转换方式：在补缴欠费后按在册用户方式转换。
特困户、低保户等按政策优惠转换。
在整体转换实施后，老红军、老红军遗孀、残疾人为主体的家庭，领取最低生活保障金的特困户，社会抚恤人员为主的家庭等凭民政部门的有关证件和其它相关证件，可减免有线数字电视基本收视维护费。
③数模并传期：实施有线数字电视整体转换的区域，在转换用户掌握了数字电视收看方式后，3个月内在该区域停传大部分模拟节目，2015年前仅保留CCTV-1、各省卫视、地市综合频道、本县综合频道等6套。对于不愿意整体转换的用户在2015年前可按8元/月收取基本收视维护费。
④机顶盒的市场销售方式：基本型机顶盒由广电部门提供，非人为损坏，广电部门负责保修二年，价格由物价部门核定并实行最高限价，基本型机顶盒可定为每台450元，智能卡50元。增强型以上机顶盒由用户自愿选购，实行市场调节价。
整体转换的保障措施
1、政府推动
我县于2005年开通有线数字电视，传送了省有线数字电视公司的72套节目，采取市场运作的方式，用户发展缓慢，至今只有几百个用户，因此为了完成本县的有线数字电视整体转换工作，必须得到政府强有力的支持，县委、县政府要成立有线数字电视整体转换推进工作领导小组，负责领导和综合协调整体转换工作。县广电局、有关乡镇要成立整体转换工作小组，落实整体转换的每项工作。
2、政策支持
结合当地的实际情况，建议县委、县政府把有线数字电视整体转换工作纳入当年的重点建设项目。有线数字电视整体转换工作量大，涉及面广，牵扯的管理部门也很多，要建议政府在各个管理政策上给予支持，如：督促建设、规划部门制定规定：对新建小区楼宇要按照数字化标准进行规划和建设有线网络，促使开发商完善相应的管道等基础设施。
3、资金支持
有线电视数字化整体转换项目投资大，县级一般需要近2500万的建设资金，巨大的资金缺口需要财政、银行等部门支持，如：追加广播电视事业建设资金、给予无息贷款、银行贷款等。同时该项目影响面广、产业联动性强，要充分利用外部资源形成合力，共同推进，要积极扩大融资渠道，如：个人资金入股、机顶盒商家融资等。在坚持广播电视是党和政府的喉舌和公益性事业的前提下，根据市场发展的特点，按照一定的市场规律和市场运作方式推进。
4、宣传保障
建立数字电视宣传工作体系，加强对数字电视及整体转换的正面宣传和引导，普及数字电视知识，引导观众消费观念，使社会各界和广大人民群众充分认识数字电视的优势和特点，理解数字化，接受数字化，为数字化发展创造良好的外部环境和舆论氛围。
5、技术支撑和服务保障
建立数字电视技术服务工作体系，整体转换过程中，严格执行广播电视数字化的技术政策和标准规范，严格使用具有入网认定证书的系统、器材和设备，配合省市加快建立用户管理、运行维护、结算与电子支付等系统，加快建设一支技术先进，作风硬朗，责任感、事业心良好向上的有线数字电视维护队伍，保障整体转换工作高效、优质开展。
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