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“170号段实名制”再调查 少数商家加价就可不实名

工信部决定自2018年5月1日起,将移动通信转售业务由试点期转为正式商用,也就是170号段的虚拟运营商的正式牌照在“五一”之后开启正式申请。这一消息的发布,对于国内40多家虚拟运营商而言,犹如打响了起跑发令枪。从2014年试点以来,170号段的实名制及其背后的电信诈骗问题,就一直是社会关注的焦点。我们央视新闻频道2年前,也对失控的170号段进行了重点关注,引起了广泛关注。那么两年过去了,170号段,是否已经全面实名制呢?相关的电信诈骗是否得到一定程度的遏制呢?来看记者的再次调查。

记者首先来到北京西三环公主坟东侧的手机大世界,门口的一个商贩告诉记者170号段的虚拟号码,如果加价50到100元的话,可以不用实名购买。

记者:这多少钱一张卡?

北京西三环公主坟手机大世界 商贩:100元的50元花费,用不了。

记者:为什么用不了?

商贩:我白送给你,你也打不了电话。

记者:你不能给我开通吗?

商贩:开通150元一个卡。 我拿我的身份证给你开,150元一个卡。

记者:拿你的身份证给我开?能用多长时间,别用两天就没了。

商贩:出门不保证,开卡出门不保。

记者随后来到北京北三环南侧的马甸邮币卡市场二楼。2年前,记者曾经曝光过这里不实名出售170号段的情况。这次,记者随机走访了3家商贩,发现他们只要顾客加价,就不实名出售170号段。

记者:没带身份证可以激活吗?

商贩:拿一张不要身份证的,装在手机上就能用。

这个商贩用他自己的手机,很快激活了这张虚拟卡。

商贩:现在就能打,你用微信添加朗马移动,关注就OK了。

记者:万一哪天说,不是实名注册的不给用了?

商贩:不能用就停了呗,那没有办法,停就停了,只能这样。

在广西南宁,记者再次对南宁市朝阳广场一带的手机店进行暗访,这家手机店的女店主从柜台底下拿出一沓蓝色的手机卡,记者发现,这种标注着“u友”字样的手机卡,和记者两年前购买的不实名的170号段卡面一模一样,也同样不需要身份证,只是,价格从80元涨到了150元。

记者:这种也要身份证开吗?

广西南宁 手机店店主:不用,临时卡。

记者:不用身份证是吗?那要是丢了怎么办?

手机店店主:丢了就丢了,还能怎么办。

记者:那要是想要回号码呢?

手机店店主:那没有了,丢了就没有了。

记者买下了这张170手机卡。女店主表示,只要拍照发送给虚拟运营商,就可以激活这张手机卡。在这家手机店的墙上,贴满了三大运营商要求实名销售的通告和提示,中国银行业监督管理委员会等六部门联合发布的《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》就贴在店主身后,可是,这位店主完全无视这些提示。

170号段不实名 造成执法检查难

时隔两年,同样的170号段,在少数商家那里,依然存在不实名销售的情况。记者进一步调查发现170号段不实名,造成执法检查难。

在广西南宁,记者使用购买的两张虚拟手机卡,分别拨打手机,发现“U友”卡显示的归属地是在北京,而“极信通信”卡的归属地则在福建漳州。对于没有实名登记购买170号段的情况,“U友”和“极信通信”的客服人员表示,除非记者立刻提交身份信息进行实名登记,否则,号码丢失将无法补办。

随后,记者将这些情况反馈给了广西通信管理局。

广西通信管理局 工作人员:虚拟运营商的牌照都是工信部直接发放的,因为我们没有他们的联系方式,什么都没有。如果我们反映到工信部里面,找到这个虚拟运营商对应的厂家,我们也可以找他们来约谈,然后来处罚他们。但是这个职责,划分得确实不是很明确。

这名工作人告诉记者,他们已经将两个号码反馈给工信部。经查询,这两个号码所属的虚拟运营商一个在深圳、一个在福建。近期他们将安排工作人员到南宁配合调查,不过,核实之后,也是由虚拟运营商的工作人员自行检查销售渠道,而不是通信管理局现场执法检查。

广西社科院数量经济研究所所长 姚华:加大处罚力度,提高违法的成本,对于那些敢于顶风作案的企业,就要提高他们的罚款额度,而且让他们负相应的法律责任等等。对于商家来说,我们也要有一根弦,这是一个违法的事情,我们不能做。不能为了一点蝇头小利,让社会的利益受到损害。

专家:两年来 170号段诈骗有减少

虽然170号段手机不实名销售问题仍然存在,记者调查发现两年来,来自170号段的诈骗电话确实有所减少。

南宁市民 陈先生:现在类似的情况好像特别少了,一个星期都看不到一两次的样子。

山东德州武城的李某网上购物时,被一个170号段的机主骗了三万多元。办案民警发现这个170手机号的登记者和实际持机人,根本不是同一人。

德州市反电信网络诈骗中心 孟宪涛:卡的机主老家是湖北的,然后她嫁到安徽,嫁到安徽以后把自己身份证就借给她安徽的朋友了,她这朋友拿着手机号跑到海南进行诈骗。

武城警方在海南将犯罪嫌疑人抓获,并成功追回李某被骗的三万多元。办案民警介绍,受实名制的影响,因为限制了购买数量,170号段的诈骗案件这两年有所减少。

孟宪涛:卖这些号的,保护好个人的信息,不要把自己的号卖给不明人员。

腾讯的手机管家安全专家张强多年来一直关注电信诈骗的数据变化。他告诉记者,这两年,170号段的欺诈以及骚扰的数据标记量有了明显的下降。

“170号段实名制”再调查 少数商家加价就可不实名0

腾讯手机管家安全专家 张强:从2016年5月份开始,170号段欺诈和骚扰的标记量在逐步下降,2016年年底到达了最低值,2017年曾经出现了反弹,2018年年初再次出现了下降。因为相关部门加强了对实名制的要求,所以170号段的注册和开网,都得到了一定的限制,所以相关的诈骗电话也会随之减少。

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