近日，完成借壳上市的湖北广电加速注入资产，根据规划，未来一年半用户规模将达到1000万户，相比当前用户规模翻番。与此同时，原本预期年底挂牌的中国广电受挫，具体挂牌时间再添变数。地方广电跃进与中国广电受挫，两种截然相反的现象折射广电方面在三网融合进程中的艰难迈进。
广电与电信运营商频频过招的关口，互联网力量迅速崛起冲击三网融合僵局，对此记者采访三网融合专家吴纯勇。吴纯勇认为，两大原因导致中国广电挂牌慢于预期，针对OTT业务(基于开放互联网的开拓业务)兴起，各方宜疏不宜堵，广电、电信运营商均可从各自角度发掘OTT的市场机会。
两大因素导致中国广电“爽约”
三网融合第一阶段试点工作行将收官，原本近期计划挂牌成立的中国广电再度受挫。消息人士透露，中国广电今年底无法挂牌，具体时间仍然待定，预计2013年3月之后才能明确时间表。国务院此前下发文件，要求在第一阶段组建一个国家级实体，作为有线电视网络参与三网融合的市场主体，中国广电此次“爽约”表明该目标落空。
吴纯勇认为，两大原因导致中国广电难产。其一，中国广电的组建方案虽然得到高层批复，但是其级别、领导班子和权利归属等问题尚未解决，再加上高额资金缺口、内部产权复杂、部分有线网络公司上市等因素存在，使得各省广电网络整合困难重重。其二，有线网络发展历程时间长，而作为三网融合前提的有线网络数字化整体转换始自2003年，有线网络的产业化更是晚至2005年之后，广电彻底走上市场化运作需要更多时间。
与中国广电难产不同的是，省级广电网络资产整合时有捷报。近日，湖北广电在深交所上市，该公司有效整合湖北省有线电视网络，进入上市公司的用户达473万户，未来一年半，用户规模预计达到1000万户。11月初，杭州华数传媒登录A股市场，预计2013年3月底前完成浙江县级广播电视有线网络加入，未来5年内，全省整合完毕的省肉资产将逐步置入上市公司。
吴纯勇指出，在实力、用户、资金等方面，广电运营商与电信运营商不对等，在三网融合初期，双方应该处于竞合状态，且合作大于竞争，只有双方实力较为均衡的情况下，才可能实现真正的竞争，毕竟彼此对各自的业务并不熟悉。这一点在实践中也能得到印证，近日湖南有线与湖南联通签署协议，携手开展三网融合全业务合作。
OTT勃兴冲击广电市场根基
纵观近年三网融合历程，广电运营商、电信运营商围绕双向进入问题展开多轮博弈，部门和体制之争时常令产业发展陷入僵局。而在双方博弈纠缠割不断、剪不断理还乱之际，三网融合的另一只力量——互联网活力渐显，一直在积累创新的能量，悄然影响着三网融合的走向，同时也给广电运营商、电信运营商带来巨大的革新压力。
目前，国内OTT厂商受政策限制，较为成熟的盈利模式主要是销售硬件设备，但一叶知秋，OTT产品的爆发式增长，背后所潜藏的颠覆产业的能量不能不引起市场重视。据调研机构的相关报告显示，支持OTT的产品出货量预计将从2011年的2.58亿个增长到2015年的7.31亿个，其中2012年的出货量预计将达到3.848亿个，比2011年增长近50%。
OTT厂商的利好消息不止于此，视频产业大格局的变化对于OTT厂商同样存在诸多有利之处。2013年宽带中国战略有望出台，国内宽带运营商闻风而动，提前加快光纤网络升级，在全国范围内掀起光进铜退的网络建设热潮。另外，2013年三网融合进入全面铺开的新阶段，伴随业务融合不断深化，各类OTT厂商分羹市场蛋糕的机会也将增加。
但是对于广电来说，电信运营商加快发展IPTV，广电方面则手握内容播控权，在相当大程度上左右IPTV发展与利益分成。但OTT来势凶猛，也给广电、电信运营商提出新课题，如果IPTV仅是电信运营商与广电分享市场蛋糕的切入点，那么OTT则是互联网企业冲击广电生存根基的毁灭力量。预度未来广电需加快布局NGB网络，加快全国范围网络整合，或使三网融合再添变数。
OTT发展趋宜疏不宜堵
IICT产业变局促进OTT发展，用户借由互联网络使用OTT服务乃大势所趋。业内人士指出，OTT在危及广电生存之外，也能够从内容、增值业务、用户体验上对广电构成有益补充。有鉴于此，分析人士建议DVB+OTT和OTT+DVB的双网建模方式，最终选择权则交给用户。不过由于产业链各方利益纠葛，盈利模式还处于探索阶段，OTT产业无奈陷入“葡萄虽甜、树难栽”的窘境。
吴纯勇认为，有线电视网络历经30多年发展，长期以来在单平台上开展单一业务，创新能力十分薄弱。面对OTT汹涌来袭，有线电视网络必须认识到OTT所扮演的掘墓者的角色，未来可以与OTT合作发挥OTT、DVB的终端、网络互补作用，但不能抱有过高期望。广电更主要的是立足固有有线电视网络优势，针对老幼中青等各类用户消费群体，加快在客厅电视领域创新业务。
相反，OTT对于电信运营商来说或许更有互惠互利空间。一则，电信运营商掌握网络、服务、计费的优势，有实力、有需要对OTT施加影响。近日，中移动总裁李跃指出，以腾讯QQ为代表的业务形态占用运营商信令资源非常大，中国移动和腾讯应有沟通。业内人士预计，电信运营商与互联网公司的利益冲突可能引发双方博弈白热化，进而探索出双方利益分享机制。
二则，近年电信运营商不约而同推进宽带升级计划，需CT新兴业务填充宽带网络，激发光纤宽带的魅力，OTT TV即可供选择的方向。无论与OTT厂商合作，抑或是主动介入OTT业务，电信运营商均可通过OTT业务改变对短信、语音业务的依赖，逐渐摸索数据业务经营的道路。通过向用户提供OTT业务，增强用户粘性，从而提升用户ARPU值，因此电信运营商在OTT领域具备发展潜力。
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