11月29日，工业和信息化部通信发展司在北京举行“宽带测速标准推广宣讲会”，正式出台通信行业标准《宽带速率测试方法 固定宽带接入》和中国通信标准化协会标准《宽带速率测试方法 用户上网体验》。
两大标准统一规范了宽带测速的技术指标、参数公式、性能要求、试验方法、检验规则等。
工业和信息化部通信发展司副司长陈家春表示：“提高网速、改善用户上网体验是今年宽带普及提速工程的重中之重，定标准、立规矩是保障工程中宽带提速目标实现的重要手段。两个标准的出台为规范网速的测试手段、实现行业的自律、他律奠定了统一、规范的基础。”
宽带测速标准出台
最近一年来，质疑三大电信运营商的宽带是“假宽带”的声音持续不断，评价依据来源于第三方测试工具的测试结果。
然而，由于影响用户上网速率的主要因素不仅仅是宽带网络的带宽，还包括个人电脑的配置、网站的系统配置、网站的连接带宽等多种因素，这些评测结果并不能公正地反映运营商宽带的质量。
为了给宽带速率一个更为公正的评判标准，工业和信息化部组织部电信研究院、三家基础电信企业、典型互联网企业以及国内科研机构，依托中国通信标准化协会，制定了一系列《宽带测速标准》。本次出台的两项标准包括“固定宽带接入”和“用户上网体验”。
其中，固定宽带接入标准对用户测速时的电脑配置和网络环境进行了详细的规定。例如，电脑CPU主频至少1GHz，内存至少为1G。
更重要的是，固定宽带接入标准对第三方厂商提供的测速软件以及测速平台的位置进行了规定。
工业和信息化部电信研究院标准化研究所副所长敖力介绍，在固定宽带接入测速标准中，将固定宽带接入速率定义为从宽带接入服务运营商的宽带业务接入点BRAS到用户终端这一段链路上的信息传送速率。
因此，第三方测速软件提供商应将宽带接入速率测试平台放置在BRAS处。
用户上网体验测试标准则面向CP/SP和运营商/第三方机构测试用户使用他们提供业务的体验。敖力说，目前该标准主要规定了用户最为经常使用的三大业务——上网浏览、网络视频和网络下载。
明年，工业和信息化部还将出台《移动宽带接入》测速标准。
已开展测试
目前，宽带测速标准得到了电信企业和互联网企业的积极响应。据介绍，三家电信运营商按照《宽带速率测试方法 固定宽带接入》标准正在改造测速系统，中国电信已完成全国31个省区市的宽带测速系统升级，中国移动和中国联通计划年底完成各省公司测速系统的建设与升级。
出席会议的三大运营商代表表示，将从三个方面出发提升用户上网体验。其一，大力推进宽带网络的建设;其二，加大业务套餐优惠力度;其三，提升服务满意度，缩短网络开通率时间并持续降低网络故障率。
腾讯、搜狐、网易、奇虎360、优酷、蓝汛、网宿、酷6等8家典型互联网企业则已经按照《宽带速率测试方法 用户上网体验》开展了为期6个月的测速技术试验。
蓝汛(ChinaCache)代表表示，将全力支持宽带测速标准，扩建蓝汛CC Index“智能感知网络”平台，为网络做体检、帮助用户改善上网体验。据了解，蓝汛搭建的互联网测速平台CC Index，提供互联网全网不同时间不同区域的网络测速数据。
酷六、优酷以及搜狐等视频网站的代表则表示，他们将会进一步提升入口带宽，新建数据中心，持续提升用户观看网络视频的体验。
助力宽带普及提速工程
今年3月份，工业和信息化部正式启动“宽带普及提速工程”。目标定为，增强宽带接入能力，新增光纤到户覆盖家庭超过3500万户;提升固定宽带用户的接入速率，使用4M及以上宽带接入产品的用户超过50%，降低单位带宽价格;提高固定宽带家庭普及率，新增固定宽带接入家庭超过2000万户;扩大公共热点区域无线局域网覆盖规模;宽带应用进一步推广和普及。
陈家春表示，截至10月底，宽带普及提速工程各项指标完成情况良好。在宽带接入能力上，新增光纤到户覆盖家庭超过3900万户，提前超额完成了全年3500万户的目标任务，全国光纤到户覆盖家庭累计已达8400万户;在宽带速率提升上，使用4兆及以上带宽产品的用户比例已经达到了61%，超过全年50%目标任务11个百分点，比2011年底提高了21个百分点;在宽带用户发展上，新增固定宽带接入互联网家庭超过1800万户，达到了全年2000万户目标任务的90%，预计到年底可顺利完成预期目标。
对于下一步宽带测速的主要工作，陈家春指出，一是抓紧研究建立统一的、覆盖全国的宽带网速测试与分析系统的可行方案，基于统一标准充分利用和整合企业、机构的既有测速资源，强化数据的综合分析、准确性验证以及统一发布环节，为用户提供测速工具，为部和各省通信管理局提供网速监测分析手段。二是积极探索建立宽带测速的长效管理机制，支持企业和机构建立宽带发展联盟，加强沟通交流、企业自律和科普宣传。
■全球开展宽带测速工作的机构
美国FCC 测速工作伴随着2009年美国实施全民宽带网络计划展开，2011年正式发布相关报告。
英国Ofcom 为保护宽带用户的利益，促进运营商市场的竞争，于2009年发布了第一份宽带测试报告。
中国香港管理局 建设了网站供用户测试宽带性能，提供5种可供测试的性能。
澳大利亚监管机构 测试ADSL和ADSL2+在接入范围内和国际(英国)端点的各种宽带用户体验数据，并提供宽带用户体验监测报告。
新加坡电信监管机构 测量并发布宽带网络接入能力和网络延时数据报告。
■标准
宽带速率测试方法 固定宽带接入标准
规定了固定宽带接入速率的定义、测试设备要求、基准测试方法、替代测试方法及测试数据的处理方法。
定义：固定宽带接入速率是指宽带接入服务运营商的宽带业务接入点BRAS到用户终端这一段链路上的信息传送速率。
用户终端设备配置：CPU主频至少1GHz;内存至少为1G;操作系统为Windows XP及以上;浏览器为6.0及机上版本;关闭当前与网络相关的应用，如迅雷、电驴等。
宽带速率测试方法 用户上网体验标准
上网浏览业务体验指标及定义
首屏响应时间：某网站页面在浏览器窗口的上部区域充满时所需要的时间;首屏响应时间：首页页面在用户电脑上完全显示所需要的时间;首页下载速率：首页页面上所有元素都下载到用户终端上的下载速率。
网络视频业务体验指标及定义
视频平均下载速率：在单位时间内用户能够从视频网络服务器获得的平均数据量，单位时间以秒为单位;停顿率：在统计时间段内，服务器侧观察到用户侧发生的由于网络条件差造成的视频不能及时播放而停顿次数，测试考察时间以5min为一个周期;缓冲时间占比：在服务器侧观察到的缓冲时间与总播放时间之比。
网络下载业务体验指标及定义
峰值下载速率：当用户与远端多个网站同时建立多个TCP连接后，进行相关内容下载，每5秒作为一个统计时间段，取整个下载时间段内下载速率最快的5S做为峰值下载速率;可用下载速率：每30s做为一个统计时间段，取整个下载时间段内下载速率最快的30s作为可用下载速率。
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